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四川省住房和城乡建设厅关于2023年推进法治政府建设工作情况的报告

作者:四川城乡人才服务中心 浏览: 发表时间:2024-01-17 21:35:57 来源:四川省住房和城乡建设厅法规处

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求,现将我厅2023年推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的工作举措及成效

2023年,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神,按照《四川省2023年法治政府建设重点工作安排》,扎实推进法治政府建设,全省住房城乡建设系统依法行政能力进一步增强。

(一)认真履行法治建设第一责任人职责。厅主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,自觉履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,坚持将依法行政工作作为年度述职的重要内容,将法治建设与部门业务工作同部署、同落实。亲自部署立法规划计划等重要法治工作安排,主动到立法机关报告协调解决重大立法问题,带队到先进省份和我省基层开展《四川省农村住房建设管理办法(修订)》调研。围绕住房城乡建设中心工作,定期召开专题会议,及时研究解决依法行政中发现的复杂疑难问题,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《厅党组会议制度》《厅长办公会会议制度》,明确未经合法性审查的规范性文件不得提交厅长办公会审议,未经厅长办公会审议的不予印发,将重大事项全面纳入集体决策,切实把住房城乡建设各项工作纳入法治化轨道。

(二)持续优化法治化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革,全年审批项目3.27万个,平均办理时间由90个工作日压减至80个工作日以内。作为全国七个试点省份之一,已将房屋建筑、市政基础设施、能源、铁路、水利等建设工程的消防审验纳入审批管理系统。完成行政许可事项清单梳理和“一图一表”制定,经省政府办公厅审定公布我省住房城乡建设领域行政许可事项39项。大力推进“一网通办”,23类电子证照依场景使用,37个高频事项“自助办理”,智能化审批做法入选国务院办公厅政务服务效能提升典型案例。全面推行工程担保制度,通过保证保险、银行保函等方式,替代现金缴纳各类保证金320亿元。

(三)大力提升行政立法质效。加快推进重点领域立法,全面深入开展《四川省农村住房建设管理办法(修订)》立法调研论证,2023年12月,已经省政府常务会议审议通过;在认真分析研判的基础上,完成2024年省政府立法计划项目申报,拟将《四川省燃气管理条例(修订)》《四川省建设工程勘察设计管理条例(修正)》纳入2024年制定类项目,《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》作为重点调研项目。加强行政规范性文件管理,清理公布《2013—2022年行政规范性文件目录》,梳理现行有效行政规范性文件目录报司法厅,对12件行政规范性文件送审稿进行合法性审查;对13份厅对外合作协议、重大经济合同提出法律审核意见;在促进建筑业和房地产业高质量发展以及住房保障、房屋和市政工程安全等民生领域,出台规范性文件6件。

(四)严格规范公正文明执法。开展规范行政执法专题调研,组织课题组,对我省住建领域行政执法情况进行深入调研,形成《住房城乡建设系统规范行政执法调研报告》,对进一步规范行政执法起到了较好的指导作用。规范行政检查执法行为,严格落实我厅牵头跨部门综合监管事项和本年度“双随机、一公开”监管计划,聚焦房地产、建筑业等重点领域抽查17个事项,厅本级抽检4171个检查对象。全面落实行政执法“三项制度”,提高行政执法规范化水平。加强执法监督,制定《2023年城市管理行政执法评议考核工作方案》,对全省21个市(州)城市管理执法主管部门开展执法评议考核,对全省住房城乡建设领域行政执法案卷进行了评查。深化城管执法队伍“强基础转作风树形象”专项行动,组织业务培训2.5万人次。严格落实新修订的我省住建领域行政处罚裁量权适用规定,加强行政执法衔接协作,持续提升行政执法效能。推动城市运行管理服务平台建设,省级平台已建成投运,市级平台正加快迭代升级,科学化、智能化、精细化管理水平得到较大提升。

(五)强化川渝两地住建法治协同。深化城市管理跨区域协作,印发《川渝城市管理领域2023年区域合作项目清单》。扩大“执法工作研讨”“跨区域联合执法”“重大案件会商”“互派人员培训”等合作领域,执法信息共享、跨区案件协查、处罚标准统一、执法工作协同不断深化。深入推进川渝住房公积金一体化发展,两地住房公积金缴存、提取、贷款等信息实时在线共享,申请异地贷款由“两地跑”变为“一地办”,截至目前,两地累计办理异地转移接续4.22万人次,转移金额6.96亿元,发放异地贷款8517笔、金额36.64亿元。推进成渝地区双城经济圈“住房保障便捷行动”,完善公租房便捷申请渠道,优化“川渝安居·助梦启航”平台,实现常态化协同和政策信息共享。搭建交流投资平台,举办“第三届川渝住房城乡建设博览会”,共同发布千亿级住建领域机会清单,推出项目571个,涉及投资规模3754亿元。

(六)健全矛盾纠纷化解机制。深入开展“房地产领域信访突出问题和积案化解专项行动”“矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动”,推动化解一大批群众反映的突出问题。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动,实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”,今年以来,办理信访事项12.7万件(次),联动处置欠薪投诉举报2900余件,为6.2万余名农民工清理解决欠薪5.67亿元。扎实开展《信访工作条例》落实年活动,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。加强和改进住建领域行政复议和行政诉讼工作,全年办理行政复议、行政诉讼案件5件,未出现被复议机关、人民法院确认违法、撤销、责令履行的情形。

(七)深入开展“八五”普法。将习近平法治思想作为党组中心组学法、厅长办公会会前学法重点内容,全年安排厅长办公会会前学法4次。完善“谁执法谁普法”普法责任制,印发《四川省住房和城乡建设厅普法责任清单(2023年)》;大力开展普法宣传“七进”活动,创新开展“城管进社区”“送法进基层”“城管开放日”“城管执法体验周”等普法宣传形式。全面开展法律法规学习,组织厅机关、直属单位全体在编人员359人参加2023年度国家工作人员学法考法活动,印发《干部职工应知应会法律清单》,向全厅干部职工发放《习近平法治思想学习问答》等普法书籍,提升干部职工法治意识。

(八)加快数字法治政府建设。大力推动行业电子证照和多渠道便民服务应用,启用23类电子证照依场景使用,在“天府通办”APP住房城乡建设专区上线26个“掌上办”应用,推出37项“高频查询类、简单办理类”政务服务事项和应用,纳入第一批《“天府通办”自助服务事项和应用清单》,数量位居省直部门第一名。推动住房保障“一网通办”提升工程,向全省保障对象提供公租房、保障性租赁住房等申请全程网办服务。规范“互联网+监管”事项,开展全省“互联网+监管”平台事项清单梳理、执法人员认证、监管数据汇聚,完成部门联合抽查事项清单与“互联网+监管”清单绑定工作。升级四川省行政执法综合管理监督信息平台应用功能,进一步完善省级平台系统功能,将各市(州)城管执法部门办理情况纳入平台管理,加强指导监督。

二、推进法治政府建设存在不足

一是住房城乡建设领域法规体系还需要进一步健全。二是住建领域事中事后监管需进一步加强,行业信用制度有待完善。三是部分干部依法行政能力仍需提高。四是部分地方普法责任制落实不够到位。

三、下步工作打算

2024年,我厅将继续深入学习贯彻党的二十大和省委十二届四次全会精神,全面贯彻习近平法治思想,认真落实省委、省政府全面依法治省和法治政府建设各项工作要求,深入推进立法、执法、普法、行政复议和应诉工作,为住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

一是进一步完善行业法规体系。加快推进《四川省燃气管理条例(修订)》《四川省建设工程勘察设计管理条例(修正)》《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》等重点立法项目,鼓励和支持各市州结合当地实际,加强立法工作。

二是深入开展“八五”普法宣传。严格落实普法责任制,完善住建领域领导干部应知应会法律法规清单,开展法律进机关、进企业、进工地等活动,提升机关干部和行业从业人员法治意识。

三是加强行政执法和执法监督制度机制建设。持续深化“强转树”专项行动,加强执法队伍标准化建设,强化队伍思想政治教育。加大执法监督力度,提升执法规范化水平。

四是深化法治示范工作成果。抓好《四川省住房和城乡建设厅全面推广应用“1+8”示范试点成果推进住建领域法治建设实施方案》落实,全面推广应用厅依法行政“法治账图”,促进业务与法制的深度融合。加强行业法治建设指导,试点开展行业法治建设示范创建活动。

四川省住房和城乡建设厅

2024年1月16日


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